Kauno miesto savivaldybės tarybos Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos frakcijos (LVŽS) nariai šiandien, antradienį, vykusiame Kauno miesto savivaldybės tarybos posėdyje atsisakė balsavimo teisės, taip išreikšdami savo protestą dėl nusistovėjusios ydingos praktikos svarstant ir tvirtinant 2025-ųjų metų miesto biudžetą.
Posėdžio pabaigoje (LVŽS) Kauno skyriaus pirmininkė, Kauno miesto savivaldybės tarybos narė Vaida Pranarauskaitė perskaitė frakcijos pareiškimą, pateikiamas pilnas jo turinys:
„Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos frakcijos Kauno miesto savivaldybės taryboje nariai, išanalizavę Kauno miesto savivaldybės 2025-ų metų biudžeto projektą bei jo svarstymą Kauno miesto savivaldybės tarybos Ekonomikos ir finansų komitete, atkreipia dėmesį į, mūsų nuomone, ydingą praktiką, kuri taikoma pasiūlymų biudžeto projektui svarstymo procedūrai.
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 12 punktas numato išimtinę savivaldybės tarybos kompetenciją – tvirtinti savivaldybės biudžeto pajamų ir jo asignavimų paskirstymą.
Ši kompetencija yra būtent savivaldybės tarybos imperatyvioji pareiga, kurios taryba negali perleisti nei savivaldybės merui, nei savivaldybės administracijos specialistams.
Kauno miesto savivaldybės tarybos veiklos Reglamento, patvirtinto Kauno miesto savivaldybės tarybos 2023 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-81, 176 punktas ir jo papunkčiai numato savivaldybės biudžeto projekto pateikimo svarstymui ir svarstymo procedūrą.
Mūsų frakcija, atsižvelgdama į gautą Kauno miesto savivaldybės administracijos raštą „Dėl 2025 metų biudžeto projekto“, Kauno miesto savivaldybės tarybos Ekonomikos ir finansų komitetui teikėme keturis pasiūlymus papildyti 2025 metų Kauno miesto savivaldybės biudžetą naujomis priemonėmis.
2025 m. vasario 14 d. vykusiame Ekonomikos ir finansų komiteto posėdyje vyko mūsų bei kitų teiktų biudžeto pasiūlymų svarstymas.
Komiteto posėdžio metu, priešingai, nei tai reglamentuota tarybos veiklos Reglamento 176.4 punkte, Ekonomikos ir finansų komitetas svarstė ne mūsų ir Tėvynės sąjungos – Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos pateiktus siūlymus biudžeto projektui, bet Kauno miesto savivaldybės administracijos darbuotojos pateiktą apibendrintą frakcijų bei gyventojų siūlymų sąrašą su pateiktomis išvadomis (pastabomis dėl pasiūlymų) dėl tokių siūlymų priimtinumo.
Atkreipiame Jūsų dėmesį, kad savivaldybės tarybos veiklos Reglamentas nenumato savivaldybės administracijai teisės vertinti tarybos narių ar frakcijų siūlymų biudžeto projektui. Tokia teisė ir pareiga numatyta savivaldybės tarybos komitetams, o pagrindinę išvadą dėl pasiūlymų priimtinumo ar ne teikia savivaldybės tarybos Ekonomikos ir finansų komitetas savo išvadoje, kuri suformuojama po pasiūlymų svarstymo Komiteto posėdžio metu.
Mūsų nuomone, vyraujanti praktika, kai savivaldybės administracijos specialistams suteikta nerašyta teisė teikti savo vertinimus dėl atstovaujamosios valdžios atstovų teikiamų projektų yra grubus kišimasis į tarybos narių pareigų vykdymą ir pažeidžia konstitucinį valdžių atskyrimo principą.
Toks išankstinės nuomonės, išreiškiamos konstatuojamąja forma, pateikimas yra tiesioginis poveikio Komiteto nariams darymas ir varžymas jų savarankiškos nuomonės, įtakojant pasiūlymų svarstymą Komitete ir Komiteto narių balsavimą.
Savivaldybės administracijai, tarybos veiklos Reglamento 176.3 punkte nustatyta tvarka, yra suteikta tik prievolė apibendrinti gautus gyventojų ir juridinių asmenų pasiūlymus ir pateikti juos Ekonomikos ir finansų komitetui, bet ne teisė teikti išvadas (siūlymus) dėl jų.
Dar daugiau – net ir toks apibendrinimas ir pateikimas Komitetui apima tik iš gyventojų bei juridinių asmenų gautus pasiūlymus biudžeto projektui, bet ne savivaldybės tarybos narių ar frakcijų teikiamiems siūlymams.
Kitas klausimas, kuris, mūsų požiūriu, irgi yra ydingas ir keistinas, yra Komitetui pateikiamų siūlymų pateikimas pačiam balsavimui, t.y. tai, kaip formuluojama balsavimui teikiamo klausimo turinys.
Kaip matyti iš Ekonomikos ir finansų komiteto posėdžio, vykusio 2025 m. vasario 14 d., vaizdo įrašo, Komiteto nariai balsavo ne už tarybos narių ar frakcijų pateiktus siūlymus, bet už jau parengto biudžeto projekto papriemonių finansavimo eilučių keitimą.
Tokia situacija, kai svarbiausiu faktoriumi Komiteto posėdyje tampa „teisingos“ išlaidų eilutės įvardijimas, o ne naujo pasiūlymo efektyvumo ir naudingumo miestiečiams vertinimas, iškreipia pačių pasiūlymų biudžeto projektui esmę ir prasmę.
Tai jokiu būdu neatliepia nei Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo, nei Vietos savivaldos įstatymo nuostatų ir įstatyme reglamentuotos savivaldybės tarybos nario teisės teikti pasiūlymus savivaldybės tarybai teikiamų sprendimų projektams, nes Kauno miesto savivaldybės tarybos atveju, tokie tarybos nario siūlymai net neteikiami balsavimui.
2024 m. lapkričio 12 d. Kauno miesto savivaldybė bendru sutarimu priėmė sprendimą Nr. T-818 „Dėl Kauno miesto savivaldybės biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“. Šio sprendimo priede patvirtintų Taisyklių 5 punktas numato, kad „Savivaldybės biudžeto projekto rengimas organizuojamas Savivaldybės mero (toliau – meras) nustatyta tvarka“.
Deja, rasti Kauno miesto savivaldybės mero potvarkį, kuriuo tokia tvarka būtų nustatyta ir patvirtinta, mūsų frakcijai nepavyksta. Greičiausiai, tokios tvarkos iki šios dienos, nors jau praėjo keturi mėnesiai nuo sprendimo priėmimo, ir nėra. O kai nėra tvarkos, galima interpretuoti biudžeto rengimo procesą ir net bandyti uzurpuoti atstovaujamos valdžios įstatyminius įgaliojimus.
Viliamės, kad šios mūsų pastabos atkreips savivaldybės tarybos kolegų dėmesį ir meras, kaip vykdomosios valdžios atstovas bei įstatymiškai asmeniškai atsakingas už savivaldybės biudžeto projekto rengimą, svarstymą, priėmimą ir priimto biudžeto vykdymą, padarys išvadas ir priims reikalingus sprendimus, užtikrinsiančius teisėtą ir atsakingą Kauno miesto savivaldybės veiklą.“
Šį pareiškimą pasirašė Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos frakcijos seniūnas Kazimieras Rimeikis. „Valstiečių“ pareiškimas skirtas Kauno miesto savivaldybės merui, Kauno miesto savivaldybės tarybai bei Vyriausybės atstovui Kauno ir Marijampolės apskrityse.
„Kas vyksta Kaune“ primena, kad visai neseniai Kauno miesto savivaldybės Ekonomikos ir finansų komiteto posėdyje buvo svarstomi savivaldybės tarybos frakcijų, bendruomenių ir gyventojų pasiūlymai, siūlant koreguoti 2025 m. biudžetą ir 2026-2027 m. planuojamas pajamas ir asignavimus. Visgi nei vienas opozicijos pasiūlymas „Vieningo Kauno“ daugumai, dirbančiai komitete, neįtiko.
Tuo metu antradienį, vasario 18 dieną, Kauno miesto savivaldybės taryba visgi patvirtino šių metų miesto biudžetą, į kurį numatoma surinkti 663,5 mln. eurų pajamų ir paskirstyti 748,4 mln. eurų. Biudžetas buvo priimtas 26 tarybos nariams balsavus „už“ ir septyniems susilaikius.